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관리급여 전환, 무엇이 어떻게 달라지나?
보건복지부가 「국민건강보험법 시행령」을
개정·공포하면서 도수치료 등 일부 비급여 항목이
관리급여로 편입됩니다.
그동안 병원마다 가격이 달랐고 실손보험을 통해
광범위하게 이용되던 치료들이 이제는 건강보험
체계 안에서 가격·횟수·기준 관리를 받게 됩니다.
이번 제도 변화의 핵심을 정리해드립니다.
1️⃣ 관리급여란 무엇인가?
▣ 법적 근거
- 「국민건강보험법」
- 「국민건강보험법 시행령」(2025년 개정·공포)
이번 시행령 개정으로
사회적 편익 제고를 목적으로 적정한 의료 이용을
위한 관리가 필요한 경우
비급여 항목을 선별급여의 한 유형인 ‘관리급여’로
지정할 수 있도록 했습니다.
▣ 부담 구조
- 건강보험 부담: 5%
- 환자 부담: 95%
예) 진료비 10만원 → 환자 9만5천원 부담
즉, 보험은 적용되지만 사실상 환자 부담이 대부분입니다.
2️⃣ 왜 이런 제도가 생겼나?
과잉진료 + 실손보험 영향
최근 몇 년간 근골격계 통증 치료 항목이 급증했습니다.
보건복지부와 국민건강보험공단 자료에 따르면:
- 월 비급여 진료비: 약 2조 1,019억원
- 연간 환산: 25조원 이상
- 의과 분야 중 도수치료: 1,213억원 (11%) → 1위
특히 근골격계 통증 완화 목적 치료
(도수치료, 체외충격파 등)가 전체 진료비의
약 22%를 차지했습니다.
정부는 이를
✔ 실손보험을 통한 과다 이용
✔ 병원별 가격 편차
✔ 근거 불명확한 장기 치료
문제로 보고 있습니다.

3️⃣ 이번에 관리급여로 지정된 항목
- 도수치료
- 경피적 경막외강 신경성형술
- 방사선 온열치료
이 중 도수치료가 핵심 쟁점입니다.
4️⃣ 도수치료, 무엇이 달라지나?
① 가격 통제 (표준수가 도입)
기존:
- 병원 자율 가격 (회당 5~15만원 이상 차이)
변경 후:
- 정부가 정한 표준수가 적용
→ 병원 간 가격 격차 축소
→ ‘결제 원금’은 다소 낮아질 가능성
② 횟수 제한 생김
기존:
- 의사 판단에 따라 무제한 가능
변경 후:
- 건강보험 급여기준에 따른 적정 횟수 제한
- 초과 시 보험 혜택 차단
즉,
“아프니까 계속 받자” → 이제는 불가능
③ 실손보험 영향
가장 중요한 변화는
실손보험 청구 구조 변화 가능성입니다.
- 기존: 비급여 → 실손보험 상당 부분 보장
- 변경: 관리급여 → 보험사 약관에 따라 보장 축소 가능성
보험업계는
관리급여는 건강보험이 일부 적용된 항목이므로
보장비율 조정 가능 입장을 검토 중인 것으로
알려졌습니다.
👉 향후 금융당국·보험사 약관 변경 여부가 관건입니다.
5️⃣ 관련 제도 흐름 정리
이번 조치는 단독 정책이 아닙니다.
최근 정부 의료정책 흐름과 연결됩니다.
① 비급여 보고제도 강화 (2023~2025 확대)
- 모든 의료기관 대상 비급여 가격 보고 의무화
- 가격 공개 확대
② 실손보험 개편
- 4세대 실손보험 도입
- 비급여 자기부담률 증가
- 과다 청구 항목 보험료 할증
③ 필수의료 강화 정책
정부는 재정을
“과잉 우려 비급여” → 줄이고
“중증·필수의료” → 확대
방향으로 조정 중입니다.

6️⃣ 환자 입장에서 무엇을 주의해야 할까?
✔ 자주 도수치료 받던 사람
- 횟수 제한 확인 필요
- 보험 약관 재점검
✔ 실손보험 믿고 장기치료 계획 중인 경우
- 보험 보장 범위 변경 가능성 체크
✔ 병원 선택 시
- 표준수가 적용 여부
- 관리급여 적용 횟수 안내 여부 확인
7️⃣ 향후 쟁점
- 실제 표준수가가 얼마나 낮아질 것인가
- 실손보험 보장 축소 여부
- 환자 치료 접근성 악화 논란
- 의료계 반발 가능성
특히 근골격계 전문 병·의원은 타격이 예상됩니다.
도수치료는 이제 사실상 대부분 본인 부담 + 횟수 제한 시대
실손보험에 의존한 반복 치료 구조는 점차 축소되고,
정부 관리 체계 안으로 들어오는 흐름입니다.
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